До начала заседания представителям адвокатуры были вручены ведомственные награды Министерства юстиции РФ. Совет ФПА РФ утвердил Рекомендации по ведению сайта адвокатского образования и персонального сайта адвоката, обсудил стартовавший 10 сентября проект адвокатского сообщества «“АГ-Эксперт”– БЮП», рассмотрел проект приказа Минюста России «Об утверждении единых требований к качеству оказываемой гражданам бесплатной юридической помощи», создал рабочую группу по подготовке профессионального стандарта оказания БЮП. Президент АП Республики Дагестан Акиф Бейбутов избран вице-президентом ФПА РФ. Утверждены заключения Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам по шести жалобам на решения советов региональных адвокатских палат о прекращении статуса адвоката, приняты решения по ряду других вопросов. Совет ФПА РФ констатировал наличие неустранимых нарушений при получении Эльманом Пашаевым статуса адвоката.

Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко приветствовал коллег и отметил, что на заседании присутствуют 25 членов Совета ФПА РФ, а следовательно, кворум есть.

До начала работы Совета ФПА РФ состоялось награждение ведомственными наградами Министерства юстиции РФ. Юрий Пилипенко напомнил, что Минюст России в этом году празднует юбилей – 220-летие. Он сообщил, что Федеральная палата адвокатов РФ обратилась к Министерству с просьбой отметить адвокатов, и ведомство откликнулось.

Благодарностями Министерства юстиции РФ награждены президент АП Республики Мордовия Александр Амелин, президент АП Брянской области Михаил Михайлов, советник президента ФПА РФ по молодежной политике, член Совета АП Московской области Александра Цветкова, вице-президент АП Ленинградской области Денис Лактионов, президент АП Иркутской области Олег Смирнов; почетными грамотами Минюста России – первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев и вице-президент ФПА РФ Елена Авакян; серебряной медалью «За содействие» – президент АП Чувашской Республики Елена Кузьмина, президент АП Кировской области Марина Копырина и вице-президент АП Воронежской области Юрий Домашин; медалью Михаила Сперанского – вице-президент ФПА РФ Геннадий Шаров.

О защите прав предпринимателей

Далее президент ФПА РФ предоставил слово гостю – профессору МГИМО МИД России, генеральному директору АНО «Платформа Забизнес.РФ» Элине Сидоренко. Она выступила с докладом на тему «Цифровая платформа: новый формат правовой защиты предпринимателей для адвокатуры».

Элина Сидоренко рассказала о Платформе Забизнес.РФ: чем она занимается, кем была создана и в каких направлениях адвокаты могли бы с ней взаимодействовать. Забизнес.РФ – это электронный ресурс для приема обращений предпринимателей в связи с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов. Проект запущен в ноябре 2019 г. По словам профессора, на сегодняшний день платформа взаимодействует с МВД, ФСБ, СК и Генпрокуратурой.

Юрий Пилипенко призвал коллег информировать адвокатов региональных палат о наличии такого проекта и о том, что адвокаты могут в нем участвовать.

Об актуальных вопросах адвокатуры

Затем президент ФПА РФ Юрий Пилипенко перешел к актуальным вопросам российской адвокатуры. Он обратил внимание на то, что в разных регионах проходят торжественные мероприятия, посвященные юбилеям адвокатур этих субъектов РФ. В своем выступлении он затронул и проходивший в конце августа Поволжский молодежный форум, который, по его мнению, усилиями президента Палаты адвокатов Самарской области Татьяны Бутовченко превратился в серьезное и интересное мероприятие. Юрий Пилипенко особо отметил использование на форуме цифровых технологий.

Рекомендации по ведению сайтов

По третьему вопросу повестки дня заседания Совета ФПА РФ – о рекомендациях по ведению сайта адвокатского образования и персонального сайта адвоката – слово предоставили первому вице-президенту ФПА РФ Михаилу Толчееву. Он сообщил, что проект обсуждаемого документа ранее был отправлен для ознакомления и внесения возможных предложений в адвокатские палаты. Предложения по дополнению проекта рекомендаций прислала Адвокатская палата Пермского края. Они признаны рабочей группой, готовившей документ, разумными и заслуживающими внесения в текст проекта. Совет ФПА РФ утвердил Рекомендации по ведению сайта адвокатского образования и персонального сайта адвоката в представленной редакции.

Проект «“АГ-Эксперт” – БЮП»

Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко проинформировал коллег о стартовавшем 10 сентября общероссийском проекте адвокатского сообщества «“АГ-Эксперт” – БЮП» по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам. Цели проекта – собрать типовые вопросы граждан, на основе которых будет разработан алгоритм консультирования с использованием технологий искусственного интеллекта, и показать важнейшую роль российской адвокатуры в оказании БЮП.

Исполнительный директор ФПА РФ, секретарь Совета ФПА РФ Оксана Сергеева сообщила, что по состоянию на 14 сентября в проекте участвуют адвокаты Адвокатских палат Архангельской, Брянской, Воронежской, Липецкой и Московской областей – в общей сложности 65 адвокатов. Особый вклад в развитие проекта внесла АП Брянской области, где о желании участвовать в нем заявили 47 адвокатов. Планируют подключиться еще 28 адвокатов. За пять дней после старта проекта от граждан поступило 77 обращений. Наиболее популярные темы: права потребителей; права инвалидов (лечение, льготы); кредиты; пособия (особенно детские), пенсии; вопросы ЖКХ; семейные и трудовые споры; отношения с органами государственной и муниципальной власти.

В обсуждении приняли участие президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, исполнительный директор ФПА РФ Оксана Сергеева, вице-президент ФПА РФ Владислав Гриб, президент АП Московской области Алексей Галоганов, президент АП Ростовской области Григорий Джелаухов. Рассматривались, в частности, гарантии сохранности адвокатской тайны при реализации проекта, в том числе деперсонализация сведений граждан, обратившихся с вопросами.

Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко призвал адвокатов всех палат к участию в проекте «“АГ-Эксперт” – БЮП».

О проекте приказа Минюста России

С докладом о проекте приказа Министерства юстиции РФ «Об утверждении единых требований к качеству оказываемой гражданам бесплатной юридической помощи» выступил вице-президент ФПА РФ, президент АП Воронежской области Олег Баулин. Он перечислил ряд существенных замечаний к содержанию документа, по которым, с его точки зрения, необходимы консультации с представителями Минюста России. Олег Баулин также высказал мнение о необходимости подготовки адвокатским сообществом собственного профессионального стандарта оказания БЮП. Данное предложение было поддержано президентом ФПА РФ Юрием Пилипенко и другими членами Совета ФПА РФ.

По итогам дискуссии единогласно принято решение создать рабочую группу по разработке профессионального стандарта оказания БЮП, в состав которой вошли президент АП Ростовской области Григорий Джелаухов, президент АП Воронежской области Олег Баулин, президент АП Костромской области Николай Жаров.

О порядке принесения присяги адвоката

Первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев отметил, что в настоящее время в ряде адвокатских палат присягу у адвокатов принимают квалификационные комиссии. Он подчеркнул, что принятие присяги – юридически значимый момент и констатация факта приобретения статуса адвоката адвокатским сообществом. По его словам, если присягу принимает не орган управления адвокатского сообщества, то корпорация не принимает никакого решения и не выражает волеизъявления на вступление нового члена в свои ряды.

Для того чтобы исключить различную практику, Михаил Толчеев предложил принять проект разъяснения ФПА РФ по данному вопросу, согласно которому юридическим фактом, с которым закон связывает возникновение статуса адвоката и членства в адвокатской палате, является принесение претендентом присяги и ее принятие постоянно действующим органом управления – советом адвокатской палаты субъекта РФ.

Проект разъяснения единогласно принят Советом ФПА РФ.

О проекте присяги президента ФПА РФ

Совет ФПА РФ обсудил вопрос о разработке проекта присяги президента ФПА РФ. По результатам обсуждения принято решение подготовить проект присяги президента ФПА РФ и представить его на следующем заседании. Разработка проекта поручена первому вице-президенту ФПА РФ Михаилу Толчееву и президенту АП Костромской области Николаю Жарову.

О вице-президентах ФПА РФ

Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко предложил избрать на должность вице-президента ФПА РФ Акифа Бейбутова – члена Совета ФПА РФ, президента АП Республики Дагестан. Эта кандидатура была поддержана Советом ФПА РФ.

О письме прокуратуры Чукотского автономного округа

Совет ФПА РФ рассмотрел обращение прокуратуры Чукотского автономного округа об организации работы юридических консультаций и обеспечении участия адвокатов в уголовном судопроизводстве в данном субъекте РФ. По результатам обсуждения Совет ФПА пришел к выводу об отсутствии оснований для внесения представления в АП Чукотского автономного округа, а также поручил первому вице-президенту ФПА РФ Михаилу Толчееву и президенту АП Костромской области Николаю Жарову подготовить обращения в Министерство юстиции РФ и региональные органы власти.

О разъяснении Экспертно-методической комиссии Совета ФПА РФ

Совет ФПА РФ признал утратившим силу разъяснение Экспертно-методической комиссии Совета ФПА РФ от 17 февраля 2009 г. в связи с вступлением в силу 1 сентября 2022 г. изменений в Федеральный закон от 27 июня 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

О наградах Федеральной палаты адвокатов РФ

Совет ФПА РФ принял решение учредить медаль для сотрудников аппаратов адвокатских палат и адвокатских образований. Исполнительному директору ФПА РФ, секретарю Совета ФПА РФ Оксане Сергеевой поручено разработать проект положения о соответствующей награде к следующему заседанию Совета.

Решения по дисциплинарным делам

Совет ФПА РФ рассмотрел заключения Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам (далее – КЭС, Комиссия) по шести жалобам на решения советов региональных адвокатских палат о прекращении статуса адвоката. Заключения представил заместитель председателя КЭС Александр Орлов. Исследовав материалы дисциплинарных дел и доводы жалоб, в пяти случаях Комиссия пришла к заключению об отсутствии оснований для отмены решения Совета региональной палаты.

В первом случае адвокат ненадлежащим образом исполнила свои обязанности перед доверителем (не участвовала при подписании явки с повинной, в проведении всего допроса доверителя, не оказала квалифицированную юридическую помощь, не возражала против нарушений при проведении следственных действий и не ходатайствовала об их устранении).

Во втором случае адвокат был привлечен к административной ответственности (в виде штрафа) за совершение мелкого хулиганства по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. Совет адвокатской палаты счел, что совершенные адвокатом противоправные умышленные действия не только являются безнравственными, но и порочат честь и достоинство адвоката. При этом Совет ФПА РФ обратил особое внимание на то, что КЭС установлено и не оспаривается заявителем, что при совершении хулиганских действий он воспринимался окружающими именно как член адвокатского сообщества

В третьем случае адвокат нарушила порядок изменения членства в адвокатской палате одного субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ. Так, после переезда на постоянное место жительства в другой регион адвокат приняла решение больше не осуществлять профессиональную деятельность, в адвокатскую палату другого субъекта РФ не обратилась, на протяжении четырех лет не являлась членом адвокатской палаты какого-либо субъекта РФ. Адвокат полностью признавала установленные фактические обстоятельства дела и обоснованность принятого решения по существу, однако настаивала на том, что решение о прекращении статуса должно быть принято «задним числом». Она заявляла, что статус должен быть прекращен с даты за несколько лет до даты решения Совета. Совет ФПА РФ единодушно оценил это требование как не соответствующее закону и направленное на его нарушение органами адвокатского сообщества.

В четвертом деле указано, что адвокат, статус которого был приостановлен с 2015 г., в 2020–2022 гг. представлял интересы ответчика по гражданским делам. Доверенность была выдана на удостоверение адвоката.

В пятом случае адвокат предала огласке конфиденциальную информацию (телефонный разговор между членами адвокатской палаты) третьим лицам, а также участвовала в интернет-интервью с нарушением Правил поведения адвокатов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Все рассмотренные заключения КЭС утверждены Советом ФПА РФ. Только в пятом случае Совет ФПА РФ принял решение о необходимости снизить срок для допуска к сдаче экзамена с трех до двух лет.

В шестом случае адвокат самовольно покинул зал судебного заседания по уголовному делу. КЭС пришла к заключению о наличии оснований для изменения решения о прекращении статуса адвоката в части применения иной меры дисциплинарной ответственности, поскольку у адвоката отсутствовала непогашенная мера дисциплинарной ответственности и имелись иные смягчающие обстоятельства.

Совет ФПА РФ согласился с выводами Комиссии и счел необходимым применить к адвокату меру дисциплинарной ответственности в виде предупреждения.

О приобретении статуса адвоката

Совет ФПА РФ констатировал наличие неустранимых нарушений при получении Эльманом Пашаевым статуса адвоката.

О месте допуска к сдаче квалификационного экзамена

Совет ФПА РФ утвердил представленные на его рассмотрение решения ФПА РФ по согласованию места допуска к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката. Согласовано 33 заявления.

Сергей Гусев, Анна Стороженко, Светлана Рогоцкая